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關注 | “心很累!”基層異地調動只靠“拼關系”?

文章來源:半月談 作者:楊建楠 發布時間:2019-10-21 09:12:06 字體:

導讀

記者調研發現,由于異地就職,工作與生活、事業與家庭難以兼顧,一些基層干部面臨辭職、調動進退兩難的處境,甚至在一些地方,異地調動成了“拼關系”。關注到這一群體的需求,部分地區已在探索完善相關政策制度。

一些基層干部異地調動難

“調動是件簡單又很困難的事,有關系就好辦,沒關系那就難辦。”“普通工作人員,哪里認識這么多領導?”“辦調動時,才知道官場卡人的學問。”“好不容易可以辦理轉任手續了,又要蓋各種章,牽扯到部門不少,處處得求人。”“想參加遴選等各種考試,也要單位同意,給你開證明。”調研中,有過類似經歷的一些基層干部告訴記者。

“心很累!”說起近半年來四處求人的經歷,貴州某縣一名街道辦財政分局干部說。今年27歲的他,3年前考到離家鄉200多公里的地方上班,平時開車到妻子工作的學校要3個多小時。

“來回一趟過路費、油費就要七八百元。”他說,這樣跑來跑去的日子隨著小孩出生而更加頻繁,想要調走的想法更加強烈。但是,“找人之路”費盡周折。

起初,他通過朋友找到了妻子所在縣的一位領導,但對方表示,只能提供沒有事業編制的崗位,這意味著他的收入將大幅降低。在一番權衡之后,他又把目光放在了鄰縣。

在繼續托人活動后,鄰縣一個鄉鎮正好有空缺崗位愿意接收,但問題又出現了,自己上班的地方不愿放人。

“必須編辦和人社局同意,并且縣里主要領導簽字才行。”他說,每次都說因為各種理由,人事調動已經凍結。而且,街道辦、部門之間敷衍推脫,都怕麻煩。如今,他只能在原地繼續待下去。

地方相關探索受歡迎

今年7月,湖北省黃石市出臺《關于進一步激勵關愛基層干部的實施方案》,對在鄉鎮工作累計滿20年、經組織考核表現優秀的鄉鎮干部,可優先安排到縣直機關或離家庭居住地較近的鄉鎮(街道)工作。夫妻雙方均在鄉鎮工作滿10年及以上的,可申請通過調動一方工作等方式,解決兩地分居問題。此外,異地交流任職的縣鄉基層干部,原則上平均每月可報銷1次家庭居住地和任職地之間發生的往返交通 費,一年累計報銷不超過12次。

今年6月,河南省欒川縣政府官網也發布了《關于欒川籍外地工作公務員或事業單位在編在冊人員等回欒工作的公告》,落款單位包括當地縣委組織部、縣委編辦、縣人社局,引起不少當地籍貫干部的關注。

一些地方把異地調動與人才引進工作有機結合。2018年初,山東省五蓮縣委實施“蓮才興鄉”工程,籍貫或出生地是五蓮的外地機關事業單位在編在崗人員,符合條件的都可申請回來工作。

“目前,五蓮縣因夫妻兩地分居而調入人員12名,因籍貫調入人員6名。”五蓮縣委組織部副部長、編辦主任王勇介紹,五蓮編辦從年度用編進人計劃中專門預留了部分編制。

“如果沒有這個政策,憑借個人能力,異地調動,基本是不可能的。”“非常幸運,有調回來的機會。感謝縣里這個政策,給我們創造一個和諧、完整的家。”采訪中,不少通過這項政策回到五蓮工作的干部激動地說。

期盼完善制度安排

記者調研發現,現實中,能夠異地調動的仍是少數。江西某縣縣委組織部負責人表示,干部異地調動存在較大不確定性和隨機性,困難主要表現在:一是不同地區在干部政策方面可能存在差異;二是溝通成本相對較高;三是目前不少地區職數都是滿的,比如針對科級及以上干部跨區域調動還存在人崗相適問題。

貴州一位市委組織部研究室主任表示,公務員想實現異地調動主要有兩種方式,即參加遴選考試和辦理調動手續,而辦理調動流程確實比較繁瑣。

“我們關注到,有些地方在探索吸引本地籍貫干部回鄉,這種辦法值得借鑒,但也要因地制宜,分地區分步驟穩步推行,不能因此加劇偏遠落后地區干部失血問題。”

一些地方領導也擔心,如果開了異地調動的口子,可能加劇干部流失,對基層工作持續性發展不利。

江西省社科院社會學研究所所長鄧虹表示,對干部跨區域流動要秉持開放的態度,簡化調動程序,為中西部地區招才引智提供便利,同時體現組織關懷。

調研中,一些基層干部呼吁,異地調動可形成相關制度性安排,以公開透明的政策進一步暢通干部人才流動渠道,而不是靠“拼關系”“求神拜佛”才能解決。比如每年面向市縣外選調一些本地籍貫的優秀人員;在確保規范的前提下,進一步壓縮簡化調動程序。他們建議,組織、編辦、人社等單位宜主動作為、統籌謀劃,按照既體現人文關懷又促進實際工作的原則,做好干部動態管理。

?千條留言看基層異地調動的苦與憂?

文章刊發后,引發網友熱議,留言突破千條,有的網友結合自身實際說出了由異地調動難帶來的不便,也有網友對放寬異地調動政策可能產生的漏洞表示擔憂……


基層異地調動之苦:

申請調動的報告如石沉大海,想參加遴選又限制太多

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@℉oótball:我兒子快六個月了,我就見了一面,直線距離兩千公里,調動申請遞交上去石沉大海,渺無音訊。

@棩:真的有淚無處流!我離老婆也200多公里,目前分居5年多,辦理調動是4次,但都是以失敗結束。在基層上班,加班是常態,現有兩個孩子,父母均已花甲有余!有時候都想全身心投入工作,可孩子家庭的牽掛不得不分擔……我也不知道這種日子還要持續多久,真希望中央能下個解決夫妻異地工作的文件就好了。

@Fanrry:?我們這里市直單位遴選,市直單位的年齡限制35歲,鄉鎮卻限制到30歲,況且鄉鎮公務員還有五年服務期限明擺著不想讓基層公務員流動。

@食指&戒:?盼望早日推進異地調動機制,而不是一直僅僅只是調研或停留在文字上,我的愛人在市里一個基層派出所上班,我在一個偏遠的小縣城,沒有鐵路,最晚到市里的班車四點半,下了班走就趕不上車。兩地分居十年,大娃八歲小寶兩歲,因為學歷和年齡限制,能參加考試的機會越來越少,好不容易有一個借調到市里的機會單位領導死活不放,還因此得罪了領導,把我放到了一線窗口,不知道什么時候才能結束天天在視頻里看孩子的日子。

@養樂多:我是本單位內調動都難到登天了。因為本單位是鐵路,轄區較大。參加工作就被二次分配到偏遠地方。因為夫妻兩地分居,母親腦瘤在床,所以申請調動回離家近的單位。現如今申請調動報告已打13個月了,了無音訊。


基層異地調動之憂:

偏遠地區是否會成為部分公務員考入發達地區的跳板?


@金名:異地調動太簡單也是個問題,因為公務員的崗位競爭激烈程度各地不一樣,這樣就會有人利用這個漏洞,先考到偏遠地方,再以生活不方便等理由調回,這樣偏遠地區就成了跳板,留不住人才不說,人都留不住還怎么發展?

@洋洋:我覺得調動要是很隨意的話,那大家都先考偏遠報名人數少的公務員崗位了,然后干個兩三年就調到自己想去的地方,這樣公務員系統就亂了套,都拿偏遠地區當跳板了,誰還能真心真意干工作?所以報考公務員要慎重,了解好了再報考,最起碼工作地點是首要考慮因素吧,總之路是自己選的,要對自己的選擇負責到底。

@克魯伊:?異地問題是自身原因和體制原因五五分,組織幫你解決問題也要考慮難度,現在很多部門特別是財政稅務部門,編制占一個少一個,你自己考了外地就不要怨天尤人。但考慮到異地八年,相關部門和領導也要根據實際情況幫別人解決問題。

就像以上網友所提到的那樣,很多人都說出了同樣的擔憂,對此也有部分考到異地的基層公務員說出了自己的苦衷:

@大龍貓:?評論很多人說當初考試為什么不考本地,我想告訴你們的是,本地不是每年都在招人,可能你畢業的近幾年本地單位都不招人,難道你就不找工作了嗎?

@我要努力向上:我考的就是異地,本地不招我這個專業(5年只招了一個我這專業的)。大類都不招。考到異地,發現語言溝通存在一定障礙,正在努力適應。我也想考本地,可是我今年35了,沒辦法,以后不能考了,所以只能異地!

@原立:那些說工作地點是自愿選擇的,應該了解一下現在的考情。大學生一畢業進入社會,肯定是有啥考啥,先穩定工作。有時候自己家鄉正好沒有適合的專業和崗位,或者同時考了多個地區的招聘,外地的考上了,你愿意放棄嗎?今年我們縣招聘160個事業編,報了8000+,有多少是本地人?我也是一名離家很遠的工作者,希望政府能為我們這個群體提供一個適當的渠道,能回到家人身邊。

@Shirley King:有人說當初直接報考本地就好了,大學剛畢業肯定是抓住機會,周邊能考的都去試一試了,萬一本地不招人就沒工作啦。都說大部分是偏遠山區調到城市,事實上也有從大城市想調回小縣城的,但就是一個字,難!所以本人已經異地六年了,嘗試過兩次調動均以失敗告終,整個過程真的很是心累!

基層異地調動之策:

建議建立全國性公務員調動意向撮合平臺


@凋&榮:期望建立全國性公務員調動意向撮合平臺,推動符合條件的人員相互對調,這樣就可以解決很多問題,也規避人才流失等風險。

@許:?個人覺得,如果服務年限到了,能否針對基層人員多一些公開的遴選考試?考的上就走,考不上沒辦法,程序正義,心服口服。

@夏天:?一,強烈建議設定互換平臺,互換人員經過考核可以調動。二,一般調動的話,限于平級城市或者高級往低級城市調動,避免有人鉆空子,利用政策從偏遠流向發達地區。

@遠行人:有的縣市針對在外的本籍人員組織考試,考試合格的就可以辦理調動手續,希望這個政策可以推廣,另外,縣市之間對調,雙方情愿就不存在好的市去了不好的市,不存在不公平。

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責任編輯:王雪

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