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原創|把各方面智慧和力量凝聚起來——學習貫徹習近平總書記在中央政協工作會議暨慶祝中國人民政治協商會議成立70周年大會上的重要講話精神

文章來源:黨課參考 作者:何宏祥 李萍 發布時間:2019-10-21 15:06:43 字體:


2019年9月20日,習近平總書記在中央政協工作會議暨慶祝中國人民政治協商會議成立70周年大會上發表重要講話,科學回答了人民政協一系列重大理論和實踐問題,標志著我們黨對人民政協工作規律性認識達到了新的高度,進一步豐富和發展了黨的人民政協理論,為新時代加強和改進人民政協工作指明了方向、提供了根本遵循。

一、深刻領會習近平總書記關于人民政協工作重要講話精神

深刻領會習近平總書記在中央政協工作會議暨慶祝中國人民政治協商會議成立70周年大會上的重要講話精神,必須深刻把握人民政協所作的歷史貢獻、人民政協工作取得的寶貴經驗、人民政協事業面臨的形勢任務、廣泛凝聚共識的重大意義、加強人民政協工作的總體要求、人民政協必須抓好的重點工作。

(一)深刻把握人民政協所作的歷史貢獻

在重要講話中,習近平總書記對人民政協在不同發展時期所作出的歷史貢獻給予了高度評價。學習貫徹習近平總書記重要講話精神,必須準確把握在中國共產黨領導下,人民政協70年所走過的光輝歷程,進一步加深對人民政協這一具有中國特色制度安排優越性的理解,善于從走過的光輝歷程中汲取智慧和力量、堅定信心和決心,始終對“中國式民主在中國行得通、很管用”充滿自信,繼承優良傳統、發揮優勢作用,做到“不忘初心、牢記使命”,努力成為實現國家富強、民族振興、人民幸福的重要力量,在黨和國家事業發展中作出人民政協面向未來的新的歷史貢獻。

(二)系統把握人民政協工作取得的寶貴經驗

在重要講話中,習近平總書記從加強黨對人民政協工作的領導、準確把握人民政協性質定位、堅持和完善我國新型政黨制度、發揮好人民政協專門協商機構作用、廣泛凝聚人心和力量、聚焦黨和國家中心任務履職盡責、堅持人民政協為人民、以改革創新精神推進履職能力建設八個方面系統總結了黨的十八大以來推進人民政協事業的寶貴經驗,系統回答了做好新時代人民政協工作的基本要求。這是對人民政協工作規律的系統總結和深刻把握,體現了馬克思主義守正出新、與時俱進的理論品格和實踐品格。只要很好地把握了這八條寶貴經驗和基本要求,并在實踐中長期堅持、不斷發展,人民政協就必將在創造輝煌歷史的基礎上,創造更加輝煌的未來。

(三)準確判斷人民政協事業面臨的形勢任務

在重要講話中,習近平總書記統籌國內國際兩個大局,對當前形勢作出“當今世界正在經歷百年未有之大變局,實現中華民族偉大復興正處于關鍵時期”的精準判斷。形勢決定任務。習近平總書記強調:“越是接近目標,越是形勢復雜,越是任務艱巨,越要發揮中國共產黨領導的政治優勢和中國特色社會主義的制度優勢,把各方面智慧和力量凝聚起來,形成海內外中華兒女心往一處想、勁往一處使的強大合力。”這些重要論述,賦予新時代人民政協新任務。人民政協理當反映時代要求,錨定使命任務,發揚斗爭精神,廣泛聯系和動員各界群眾,協助黨和政府做好協調關系、理順情結、化解矛盾的工作,更好地為實現新時代黨的歷史使命聚人心、添助力、增合力,形成浩蕩之勢。

(四)深入理解廣泛凝聚共識的重大意義

在重要講話中,習近平總書記突出強調“加強思想政治引領、廣泛凝聚共識”,明確要求人民政協要發揮統一戰線功能,不斷鞏固共同思想政治基礎,努力尋求最大公約數、畫出最大同心圓。這些重要論述,充分表明人民政協作為最廣泛的愛國統一戰線組織,在新的時代條件下凝聚人心、凝聚共識、凝聚智慧、凝聚力量的重要性和緊迫性。人民政協必須毫不動搖堅持中國共產黨的領導,增進對中國共產黨的政治認同、思想認同、理論認同、情感認同,把堅持和發展中國特色社會主義作為牢不可破的思想基石,在尊重多樣性中尋求一致性,在事關道路、制度、旗幟、方向等根本問題上統一思想步調,努力把人民政協建設成為堅持和加強黨對各項工作領導的重要陣地、用黨的創新理論團結教育引導各族各界代表人士的重要平臺、在共同思想政治基礎上化解矛盾和凝聚共識的重要渠道。

(五)切實貫徹加強人民政協工作的總體要求

在重要講話中,習近平總書記深刻闡明了新時代加強和改進人民政協工作的總體要求。這一總體要求,是推進新時代人民政協事業發展的頂層設計和行動指南,體現了繼承性和創新性的有機統一。貫徹這一總體要求,必須抓根本,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”;必須抓關鍵,把堅持和發展中國特色社會主義作為鞏固共同思想政治基礎的主軸,把服務實現“兩個一百年”奮斗目標作為工作主線,把加強思想政治引領、廣泛凝聚共識作為中心環節;必須抓要害,堅持團結和民主兩大主題,提高政治協商、民主監督、參政議政水平,更好凝聚共識,擔負起把黨中央決策部署和對人民政協工作要求落實下去、把海內外中華兒女智慧和力量凝聚起來的政治責任。

(六)深刻把握人民政協必須抓好的重點工作

在重要講話中,習近平總書記明確指出人民政協當前和今后一個時期尤其要抓好的工作。“發揮人民政協專門協商機構作用”和“加強思想政治引領、廣泛凝聚共識”,以及“強化委員責任擔當”這三項工作,既是人民政協性質定位的生動寫照,也是人民政協獨特優勢所在,更是新時代人民政協的新使命。“加強思想政治引領、廣泛凝聚共識”是人民政協履行職能、發揮作用的中心環節,是這三項工作中的核心工作;“發揮人民政協專門協商機構作用”,是完成好這項核心工作的重要途徑;“強化委員責任擔當”,明確了完成好這項核心工作的主體力量和責任主體。人民政協必須把握好這三項工作的內在聯系和相互關系,把協商民主貫穿于履行職能全過程,把發揮委員主體作用體現在履行職能各方面,堅持發揚民主和增進團結相互貫通、建言資政和凝聚共識雙向發力。如此,就一定能夠找到最大公約數、畫出最大同心圓,匯聚起實現民族復興的最大正能量。

二、把握引領的方向,確保政治目標高度一致

在重要講話中,習近平總書記提出了“把黨中央決策部署和對人民政協工作要求落實下去、把海內外中華兒女智慧和力量凝聚起來”的政治責任。這就要求人民政協在履職過程中,用實際行動答好凝聚共識這份政治考卷。

(一)把握好凝聚共識的兩大優勢

凝聚共識的兩大優勢,一個是中國共產黨領導的政治優勢,一個是中國特色社會主義的制度優勢。有了這兩大優勢,凝聚共識就有了堅不可摧的主心骨,就有了無比強大的支撐力。把黨中央決策部署和對人民政協工作要求落實下去,就是要用好政治優勢,加強政治引領,實現黨心和民意的融合與統一;把海內外中華兒女智慧和力量凝聚起來,就是要用好制度優勢,加強思想引導,用中國特色社會主義偉大事業感召人、鼓舞人、激勵人。當前和今后一個時期,就是要以實現第一個百年奮斗目標、向第二個百年奮斗目標邁進為履職方向,把不斷滿足人民對美好生活的需要、促進民生改善作為重要著力點,引領海內外中華兒女心往一處想、勁往一處使。如此,就沒有任何力量能夠撼動我們偉大祖國的地位,就沒有任何力量能夠阻擋中國人民和中華民族的前進步伐。

(二)把握好凝聚共識的理論武器

習近平新時代中國特色社會主義思想充分彰顯了馬克思主義的真理力量、科學社會主義的時代價值,集中體現了我們黨的政治意志、政治立場、政治主張,是新時代中國共產黨人的思想旗幟,是指導我們黨推進社會革命和自我革命的強大武器,為發展馬克思主義作出了中國的原創性貢獻,對中華民族發展和人類文明進步具有深遠影響。黨的十八大以來,各級政協組織、人民政協各參加單位采取一系列舉措,學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,堅持在習近平新時代中國特色社會主義思想指導下,正確處理一致性和多樣性的關系,引導各黨派團體和各族各界人士在黨的基本理論、基本路線、基本方略上形成共識,不斷增進對中國共產黨和中國特色社會主義的政治認同、思想認同、理論認同、情感認同。立足新時代,人民政協要更加堅定地以習近平新時代中國特色社會主義思想為統領,持續加強對各黨派團體、各族各界人士的思想政治引領,在中國特色社會主義道路上以找到最大公約數為己任、以畫出最大同心圓為擔當,不斷創造新的歷史偉業。

(三)把握好凝聚共識的基本要領

這個基本要領,就是習近平總書記在重要講話中強調的“經常性思想政治工作”。要把經常性思想政治工作同走好群眾路線緊密結合起來,深入基層宣傳黨和國家方針政策,及時反映群眾意見和建議,廣泛聯系和動員各界群眾,協助黨和政府做好協調關系、理順情緒、化解矛盾的工作。要明確凝聚共識的深刻內涵,堅持把經常性思想政治工作貫穿于履職全過程,在建言成果、思想收獲上一體設計、一體落實,在視察考察、調查研究、協商活動中凝聚共識。要善于在協商平臺上開展經常性思想政治工作,通過廣泛深入協商,引導群眾正確理解對美好生活的需求與政府供給存在的“缺口”和“時差”,在合理預期上達成共識,從而提升國家治理、社會治理效能。要借助互聯網技術和信息化手段,不斷拓展經常性思想政治工作的覆蓋面,拉長凝聚共識的半徑,同步構建網上網下同心圓。同時,還要通過經常性思想政治工作,及時了解統一戰線內部思想動態,在一些敏感點、風險點、關切點上強化思想政治引領,推動各黨派團體和各族各界人士實現思想上共同進步,讓人民政協成為名副其實的政治共同體。

三、把握引領的渠道,發揮專門協商機構作用

對人民政協性質定位再拓展再聚焦,是習近平總書記重要講話中一個十分光鮮的亮點。2014年9月21日,在慶祝中國人民政治協商會議成立65周年大會上,習近平總書記強調,人民政協“體現了中國特色社會主義制度的鮮明特點”,“是國家治理體系的重要組成部分”。2018年3月,全國政協十三屆一次會議在原先三句話的基礎上拓展為五句話,即:中國人民愛國統一戰線的組織,中國共產黨領導的多黨合作和政治協商的重要機構,我國政治生活中發揚社會主義民主的重要形式,國家治理體系的重要組成部分,具有中國特色的制度安排。習近平總書記在這次重要講話中講到“準確把握人民政協性質定位”時,又將“社會主義協商民主的重要渠道和專門協商機構”納入其中,使人民政協的性質定位被進一步拓展。

對人民政協來說,性質定位的不斷豐富和發展,不僅僅是物理空間的拓寬,更是政治舞臺的擴展,意味著其在黨的執政體系、政治制度體系、國家治理體系中的地位更突出了,意味著其凝聚海內外中華兒女共同致力于民族復興的使命更鮮明了。特別是習近平總書記的這次重要講話,將“社會主義協商民主的重要渠道和專門協商機構”作為人民政協性質定位之一,并把“發揮專門協商機構作用”作為人民政協當前和今后一個時期要首先抓好的工作加以部署。這樣的強調和安排,對人民政協的性質定位既是一次重大拓展,也是一次系統聚焦,就是更加聚焦到“專門協商機構”上,由“專門協商機構”綜合承載人民政協性質定位,賦予人民政協在“黨委決策、人大立法、政府行政、政協協商”的國家政治架構中明晰的政治地位和制度地位。

人民政協之所以能夠在國家政治架構、治理體系中承當這樣的政治地位和制度地位,是因為人民政協有著國內外其他政治機構所不具備的獨特政治定位、政治價值、政治優勢。

(一)政治定位獨特

人民政協的政治定位是由其性質決定的。它既處于我國政治體制格局之中,又在國家權力系統之外;它不是國家權力機關,但也不屬于一般的社會團體;它既和國家權力系統保持著緊密的政治聯系,又將各黨派、人民團體和各族各界的代表人士納入其中,并通過自身獨特的體制機制將他們聯系起來;它既是各黨派團體、各族各界代表人士協調關系、化解矛盾、協商議政的寬廣平臺,又是一個能以自身名義作出決議、發布號召和聲明,同國家權力系統開展政治協商的重要政治載體。人民政協集中體現并不斷發展的協商民主,同人民代表大會的選舉民主一起被稱為我國社會主義民主的兩種重要形式,為人民內部各方面開展協商、參與國家政治生活提供了規范的制度平臺。這使人民政協成為我國政治體制中最具特色的一個政治機構、政治系統,具有溝通國家權力和社會公眾的政治功能。

(二)政治價值獨特

人民政協與人大、政府互為補充、相輔相成,是我國決策體制中不可或缺的前置環節。關系國計民生的重大問題,要通過人民政協進行協商,廣泛聽取各民主黨派、人民團體和各界人士的意見,由人民代表大會行使國家權力進行表決,由人民政府執行實施。這樣一種政治體制,集中體現了我國廣泛的人民民主。人民政協在我國政治體制中的這種獨特政治價值,不能簡單地以黨委、政府采納實施多少政協意見建議來衡量,而要從為黨執政、政府施政擴大群眾基礎、提供民意支持和合法性的政治層面來看待。人民政協的履職成果獲得黨委、政府和社會承認當然是極其重要的,也是人民政協工作價值的最終體現。但是,衡量人民政協價值的標準,除了結果性標準之外,還有一個過程性標準,即政協民主的充分性、參與主體的平等性、議事規則的公平性以及履職過程的程序化、規范化、公開化、透明化程度等方面的標準。按照這樣的標準開展的履職活動,無論結果如何,其過程本身就是一個增進團結、發揚民主,求同存異、化異為同,增進共識、凝聚人心的過程。人民政協認真履職,就是對這種價值的最好彰顯。

(三)政治優勢獨特

人民政協除了人們所熟知的下通各界、上達中央,聯系面廣、包容性強等優勢之外,還有一個重要優勢,就是它的非權力性優勢。有的同志把人民政協工作中存在的一些困難和問題歸咎于人民政協不是國家權力機關、缺少某種硬權力,殊不知,非權力性恰恰是人民政協的重要政治優勢。人類政治發展史是公民權利、社會權利不斷受到重視和彰顯的歷史,也是國家權力、行政權力不斷受到更加嚴格制約和監督的歷史。法治社會強調的是“法無授權不可為”和“法無禁止皆可為”,前者是對權力運用的制約,后者是對非權力活動的保障。人民政協的這種非權力性優勢,體現的正是公民和社會的直接政治權利,所以有條件依法監督所有國家權力機關。由于有這種非權力性優勢,人民政協才能創造出靈活多樣、豐富切實的民主實現形式,成為人民內部各方面協商議政的重要場所,創造出巨大發展空間、迸發出巨大發展活力。

明確了專門協商機構的作用,還要善于運用它。一是要堅持黨的領導。人民政協的性質定位明確了人民政協作為一個協商議政平臺,它的領導力量是中國共產黨,制度基礎是多黨合作和政治協商制度,主體力量是政協委員。發揮人民政協專門協商機構作用,核心要義是堅持中國共產黨的領導。二是要充滿制度自信。在人民政協70年發展進程中,黨中央為其提供了一系列制度保障,形成了健全的制度體系。在這樣的制度安排基礎上,專門協商機構在拓展協商內容、豐富協商形式、規范協商程序、增加協商密度、提高協商成效上就有了堅強而可靠的保障,進而達到廣納群言、廣謀良策、廣聚共識的目的。所以,沒有理由不充分自信。三是要堅持解放思想。專門協商機構作用的發揮是與時俱進的,需要持續不斷地解放思想,既運用黨的創新理論涵養自身建設,不斷強政治之筋、壯政治之骨,厚植政治之根;又注意通過比較借鑒,總結實踐、深化認識、把握規律,及時研究新情況、解決新問題。四是要更加奮發有為。只有始終保持探索創新的蓬勃朝氣,更加奮發有為,永不僵化、永不停滯,才能不斷加強和改進專門協商機構自身建設。要堅持不懈地把改革創新精神貫徹到事業發展的各個方面、履行職能的各個環節,促進人民政協事業與黨和國家其他各項事業的發展相協調。當前,尤其要以促進解決好發展不平衡不充分的問題為重點,緊緊圍繞大局,瞄準抓重點、補短板、強弱項的重要問題,深入協商議政,強化監督、助推落實;傾聽群眾呼聲,反映群眾愿望,抓住民生領域實際問題做好工作,協助黨和政府增進人民福祉,從而把服務國家、服務社會與充分調動各族各界人民群眾的積極性創造性有機結合起來,匯聚起實現中華民族偉大復興的磅礴偉力。

四、把握引領的主體,激勵廣大政協委員認真履職

政協委員是各黨派團體和各族各界代表人士,由各方面鄭重協商產生,代表各界群眾參與國是、履行職責,是人民政協發揮專門協商機構作用的主體。正因為如此,習近平總書記始終關心高素質委員隊伍建設,在重要講話中提出要“以改革創新精神推進履職能力建設”,并強調要加強委員隊伍建設,教育引導委員懂政協、會協商、善議政,守紀律、講規矩、重品行。在此基礎上,他進一步強調,“廣大政協委員要堅持為國履職、為民盡責的情懷,把事業放在心上,把責任扛在肩上,認真履行委員職責”。

如何把每位委員的積極性主動性創造性充分調動起來并有效發揮出來,始終是人民政協的一項基礎工程。要切實尊重和保障委員的各項民主權利,努力為委員履職盡責創造更好條件。要完善委員聯絡制度,充分發揮政協參加單位、專委會、界別、機關等聯絡服務委員的作用。聯絡貴在經常,服務貫穿于履職中,要強化組織依托、明確職責定位、拓展聯絡渠道,努力讓每位委員在政協組織中都有發揮作用的領域。

當然,政協委員自身也要切實認識到,政協委員既是榮譽,更是責任,這種責任是對國家的責任、對人民的責任、對人民政協事業的責任,要增強委員意識、珍惜委員榮譽、維護委員形象。要恪守憲法法律,積極踐行社會主義核心價值觀,錘煉道德品行,嚴格廉潔自律,切實發揮在本職工作中的帶頭作用、界別群眾中的代表作用,堅持為國履職、為民盡責,不負重托、不辱使命。

(一)提高政治站位,塑造好政治形象

習近平總書記在重要講話中強調:“要在尊重多樣性中尋求一致性,不要搞成‘清一色’。”同時,他要求政協委員在政治立場上不含糊、政治原則上不動搖,既體現了巨大的包容性,也彰顯出嚴肅的政治性。為此,政協委員千萬不能因為包容而喪失政治立場和政治原則,必須清醒地認識到政協組織是政治組織,政協委員是十分莊重的政治身份、是十分崇高的政治榮譽,要旗幟鮮明講政治,關鍵時刻靠得住、站出來、敢發聲;必須牢固樹立法治觀念,始終堅持以憲法和政協章程為準則,嚴格遵守憲法法律,嚴格遵循政協章程,堅持依法依章協商議政,為黨和國家事業的長遠發展建睿智之言,為人民群眾的美好生活獻務實之策;必須不斷強化全局意識,在“主軸”上強化政治覺悟,在“主線”上強化使命作為,在“中心環節”上發揮獨特作用。

(二)提高履職能力,塑造好擔當形象

擔當好新時代賦予的崇高使命,需要政協委員積極投身履職實踐,在政協的各類平臺上摸爬滾打、砥礪磨煉出“鐵肩膀”,做到跟得上趟、承得了重、成得了事。作為政協委員,必須增強政協意識,熟知政協知識和政協工作規律,弄清楚新時代建設什么樣的政協、怎樣建設政協等重要問題,強化人民政協制度參與者、實踐者、推動者的責任,強化團結引導界別群眾的責任,全面增強履職本領。特別是要明白凝聚共識的目的所在,始終恪守人民政協為人民的履職理念。從這個意義上說,就是要堅持群眾路線,善于總結群眾創造的經驗、集中群眾正確的意見,向群眾尋求真理。為此,與群眾相處要誠心,幫群眾釋疑要熱心,同群眾交流要耐心,向群眾求教要虛心,解決群眾訴求要細心,為群眾建言要用心,從而以模范行動展現新時代政協委員的風采。

(三)提高政協境界,塑造好公眾形象

政協委員一言一行備受社會矚目,其職責履行怎么樣、公眾形象怎么樣,不僅是個人影響、組織影響,還有政治影響。作為政協委員,對此必須有清醒認識。一是要明確人民政協工作是一項政治工作,要講求理論修養。有此基礎,在履職過程中,就容易與其他政協委員形成共識,協商議政成果就容易為黨政領導和部門所接受;就能夠很好地引導群眾,既宣傳了黨和政府的決策部署,又使正確的觀念像春風化雨那樣為群眾所接受。二是要明確人民政協工作是一項求同工作,要講求身心修養。每位委員所處的環境、崗位、經歷不同,看人見事都會不同。只有加強身心修養,才能做到求同存異、化異為同,真正做到以寬厚包容的雅量團結人,以高尚誠信的人格匯聚人,把凝聚共識的工作不斷引向新的高度和境界。三是要明確人民政協工作是一項智力工作,要講求知識修養。協商議政,就是要以問題為導向,追著難題找答案,既要立足長處,發揮自己的專業優勢,為經濟社會發展有關難題的破解貢獻智慧;又要加強對其他知識的學習,綜合運用各方面知識全面服務經濟社會發展,以知識的“智高點”搶占協商議政的“制高點”,從而在同心共筑中國夢、攜手奮進新時代的新長征路上,讓更多的人像石榴籽一樣緊緊抱在一起,在黨的堅強領導下,共同致力于奪取新時代中國特色社會主義的偉大勝利。

(作者分別系安徽省政協研究室副主任何宏祥,安徽省社會主義學院教研室講師、學報編輯李萍)

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責任編輯:周神青

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